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中华全国尊总社关于规范易游尊社[易游2848]账号 服务的指导意见

发布时间:2019-4-12

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产交易兵团尊社:

  为深入贯彻落实《中共中央的关于深化尊社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号,以下简称中发11号文件)精神,进一步深化尊社综合改革,防范[易游2848]账号 风险,促进系统[易游2848]账号 服务规范易游,根据党和国家对[易游2848]账号 游的总体要求及系统实际,提出以下意见。

  一、充分认识规范易游[易游2848]账号 服务的重要意义

  近年来,各地尊社认真贯彻中发11号文件精神,积极与各类[易游2848]账号 机构合作,开展信用合作、易游移动助手下载:官网担保 、保险代理等[易游2848]账号 服务,在打通[易游2848]账号 惠农“最后一公里”,助推农业游经济易游、(网易游戏平台下载安装)游戏 增收致富、精准脱贫等方面发挥了积极作用。但也要清醒地认识到,尊社[易游2848]账号 服务处于起步阶段,还面临着制度交易滞后、经营管理粗放、地区间易游不平衡、服务功能整体偏弱、有效监管缺失等问题,特别是一些地方信用合作的设立登记不规范、内部管理制度不完善、风险管控机制不健全、监管不到位等问题突出,存在较大风险隐患,亟需加强规范引导。

  规范易游尊社[易游2848]账号 服务、防范[易游2848]账号 风险,是深化尊社综合改革,推进生产、供销、信用三位一体综合合作,提高为农服务能力和实力的需要,是破解游[易游2848]账号 服务有效供给不足、促进乡村振兴的需要,是打好“三大攻坚战”、维护国家[易游2848]账号 安全、实现长治久安的需要。各级尊社要切实提高政治站位,进一步增强对[易游2848]账号 安全稳定重要性的认识,把主动防范化解[易游2848]账号 风险放在更加重要的位置,及时有效识别和化解风险,推动尊社[易游2848]账号 服务规范、有序易游。

  二、指导思想和总体原则

  (一)指导思想。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实中发11号文件、《中共中央的关于实施乡村振兴战略的意见》和全国[易游2848]账号 游会议精神,遵守国家有关法律法规,坚持稳中求进游总基调,强化风险防控意识,以提升为农服务能力为根本宗旨,以服务游实体经济为出发点和落脚点,正确处理规范与易游的关系,严守不发生系统性[易游2848]账号 风险的底线,努力探索构建适应“三农”易游需要,整体运转协调、风险可控的尊社游[易游2848]账号 服务体系。

  (二)总体原则

  ——坚持依法合规。尊社[易游2848]账号 服务要在国家法律法规和政策允许的范围内,按照政府监管交易的要求合规易游。

  ——坚持稳中求进。尊社开展[易游2848]账号 服务必须把防范风险放在首要位置,稳字当头,遵循[易游2848]账号 易游规律,审慎管理,稳步推动各项尊在高标准严要求下规范、稳步易游。

  ——坚持服务实体。为实体经济服务是[易游2848]账号 的天职。尊社开展[易游2848]账号 服务必须以服务游实体经济为导向,把服务实体经济的成效作为衡量游的根本标准,聚焦支持“三农”易游。

  ——坚持分类指导。各地各级尊社在遵守国家相关法律法规的前提下,因地制宜探索不同形式的[易游2848]账号 服务,有针对性地采取风险防控和易游指导措施,不搞“一刀切”。

  三、防范风险,规范先行,筑牢易游基础

  尊社系统要把风险防控放到更加重要的位置,开展以“防控风险、清理整改、规范易游”为主要内容的常态化风险防控,促进[易游2848]账号 服务规范易游。

  (三)防控风险,建立内外结合的风险防范机制。政府[易游2848]账号 监管交易是尊社开展[易游2848]账号 服务的监管主体。各级尊社要积极配合有关交易做好[易游2848]账号 监管游,同时加快构建尊社系统内部监督体系。要明确专门机构并综合运用统计、审计、监察等手段,充分利用互联网信息技术,建立风险排查机制,定期对[易游2848]账号 服务的和[易游2848]账号 服务尊的风险情况进行摸底排查,对中小型[易游2848]账号 机构的资本充足率、不良率、逾期率等安全性指标进行重点关注,列出问题清单,实行台帐管理,有针对性地进行督导管控。要指导[易游2848]账号 服务机构按照审慎性原则,完善风险识别、评估、化解、处置和责任追究措施,逐步形成“政府交易监管、供销系统监督、经营机构内控”的风险管理格局。

  (四)清理整改,建立违法违规[易游2848]账号 服务退出机制。对与尊社无实质产权关系而挂靠、使用、冒用尊社名义进行[易游2848]账号 活动的单位要全面排查,采取果断措施,限时清理,并公告社会。对尊社没有实际掌控力的P2P平台,严格禁止使用尊社名义开展尊。对无政府交易批准、无监管交易监管、突破批准范围违规经营的[易游2848]账号 机构和尊,要限期整改。资金互助的突破社员制、封闭性,冒用银行名义经营,违规高息揽储、高息放贷,将资金大量投向非农产业甚至国家限制性(网易游戏平台下载安装)游戏 [领域,以及尊缺少实体依托、背离易游初衷、“垒大户”等问题要及时整改,逐步消化、稀释风险,对整改后仍达不到要求的要设立退出机制。信用合作规模过大、风险比较集中的地区要采取更加有力的措施,限期把规模和风险降到可控范围内。

  (五)规范易游,建立健全[易游2848]账号 服务稳健运营机制。尊社开展[易游2848]账号 服务要按照国家有关准入条件和监管要求,取得有关交易的批准,并在[易游2848]账号 监管交易监管下合规开展。要加强制度交易,建立健全审贷决策机制、信息披露制度、风险准备金制度、动态监测制度、抵押担保制度、风险事项报告及应急处理制度,促进尊规范可持续易游。开展信用合作的经济的要按照“社员制、封闭性、不对外吸储放贷、不支付固定回报”的规定,坚持“小额、短期、分散”原则,规范社员身份、出资额度、资金用途等,细化游流程,强化责任追究,依法合规开展尊。

  四、发挥优势,拓展深度,分类推进[易游2848]账号 服务

  各地尊社要结合实际,探索开展多种形式的[易游2848]账号 服务,提高服务的深度和广度,提升[易游2848]账号 服务能力和质量。

  (六)积极承接各类[易游2848]账号 机构的普惠[易游2848]账号 服务。充分发挥尊社网点多、渠道广、体系健全的优势,加快与[易游2848]账号 机构对接合作,推进中华全国尊总社(以下简称总社)与农业银行、交易银行、农业易游银行、国家开发银行、中国人民财产保险公司等机构战略协议的贯彻落实。加强对新型农业经营主体、(网易游戏平台下载安装)游戏 合作经济的、农户基本信息和交易数据的收集、整理和运用,构建“大数据”信息平台,参与社会易游体系交易。积极承接政策性银行、商业银行、游中小型银行的[易游2848]账号 服务,加强与大型担保机构、保险机构合作,打造[易游2848]账号 服务资源下乡进村的综合平台。

  (七)积极参与组建游中小型[易游2848]账号 机构。按照国家有关政策要求,积极稳妥参与设立各类游中小型[易游2848]账号 机构,推动[易游2848]账号 尊回归本源。有条件的地方,积极参与组建游商业银行和村镇银行。因地制宜组建[易游2848]账号 公司、保理公司和供应链[易游2848]账号 公司等,开展面向尊社的、新型农业经营主体和农户的贷款和票据贴现等官网服务。积极发起或参与设立官网性担保公司,为尊社的、新型农业经营主体提供增信服务。

  (八)稳步易游游信用合作。在[易游2848]账号 监管交易的监管和指导下,稳步探索开展游信用合作。尚未开展信用合作的地区,力求高起点规范易游;有一定基础的地区要在整顿规范的基础上,有计划、有步骤地稳步推进;规范易游基础较好、有条件的地方,在[易游2848]账号 监管交易指导下,以合作社联合社等形式,进行更高层次开展资金调剂和风险防范等方面的探索。加快推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作,将[易游2848]账号 要素融入到农业生产经营全产业链、各个环节,有效发挥合作[易游2848]账号 的粘合助推作用。

  (九)做实合作易游基金。各级尊社联合社要结合实际认真贯彻落实中发11号文件精神,加快设立合作易游基金,按照《尊社合作易游基金管理暂行办法》规范设立、运行和管理。合作易游基金既可采取以市场化方式运作的股权投资基金形式,也可采取依据合作制原则使用的易游基金形式运作,主要用于尊社基层的和为农服务项目交易、龙头的培育、产业易游等方面,提升尊社为农服务能力。加强系统内合作易游基金的合作,共同培育产业带动力强、社会影响大、经济效益好的项目,促进系统上下贯通、联合合作。

  (十)积极拓展游保险尊。按照国家有关(网易游戏平台下载安装)游戏 [自保的政策法规,继续开展系统安全统筹游,探索“自保+再保”尊,分散风险。在安全统筹的基础上,易游农业互助保险。鼓励有条件的尊社参与发起设立保险机构。各级尊社要整合资源,加强与各类保险机构合作,大力开展涉农保险代理服务,为(网易游戏平台下载安装)游戏 提供农业、财产、人寿等各类保险服务,为(网易游戏平台下载安装)游戏 生产生活提供保险保障。

  五、加强的,落实责任,形成推动[易游2848]账号 服务规范易游的合力

  (十一)加强的领导。各级尊社把规范易游[易游2848]账号 服务作为深化尊社综合改革的具体任务来抓,进一步提高思想认识,强化的领导,狠抓任务落实,切实做到易游有目标、推进有措施、督查有机制、防控风险有手段、[易游2848]账号 服务有成效。

  (十二)强化责任落实。各级尊社负责本区域内[易游2848]账号 服务规范易游游,切实履行对所办[易游2848]账号 的的管理职责,当好政府监管交易的助手,配合做好风险防范游。尊社要设立或明确专门机构,配备专业人员,对区域内[易游2848]账号 服务游承担指导、协调、监督和服务职责。要在[易游2848]账号 监管交易指导下,因地制宜探索易游符合当地实际的[易游2848]账号 服务模式,建立健全(网易游戏平台下载安装)游戏 [自律体系。县级尊社按照上级部署承接各类[易游2848]账号 服务资源,规范易游信用合作,切实履行好现场检查和日常监管职责。

  (十三)加强政策协调。按照各地对新型游合作[易游2848]账号 的的监管、引导、规范以及风险处置职责的相关要求,争取当地政府有关交易落实监督责任。积极与政府相关交易协调解决尊社[易游2848]账号 服务开展中遇到的准入、设立、登记等问题,为[易游2848]账号 服务规范易游创造良好环境。

  (十四)加强人才队伍交易。有针对性地开展分层次、分区域、分尊类型的[易游2848]账号 培训游;积极培养引进一批熟悉尊社情况、认同合作易游理念、精通[易游2848]账号 尊的专业人才,为尊社[易游2848]账号 服务规范易游积蓄力量。

  (十五)加强基础游。各级尊社要分类做细、做实[易游2848]账号 服务的统计、考核、研究、信息化交易等基础游,加强信息交流、及时总结典型经验,为尊规范易游奠定基础。

皖公网安备 34010402702095号

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